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索 引 号: D26-zhongdajuecesc-2021-0002 分 类: 重大决策预公开
责任部门: 发文日期: 2021-12-21 06:37:55
标 题: 遂川县城市功能与品质提升2021年工作方案
公开方式: 主动公开 公开时限: 常年公开 公开范围: 面向全社会
遂川县城市功能与品质提升2021年工作方案

为全面贯彻落实《中共中央新老虎机,最新老虎机制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议》对进一步提升城市发展质量作出的重大决策部署,按照《江西省城市功能与品质提升三年行动方案》要求,根据省城市功能与品质提升工作领导小组《江西省城市功能与品质提升三年行动2021年工作方案(征求意见稿)》文件精神,结合新老虎机,最新老虎机城市功能与品质提升三年行动,制定本年度新老虎机,最新老虎机城市功能品质提升工作方案。

一、主要目标

以建设“宜居宜业、精致精美”的人民满意城市为目标,以管理创新、文明创建为抓手,以生态修复、城市功能修补为依托,巩固“治脏、治乱、治堵”工作成效,继续推进城市生态修复和功能完善工程,重点开展“特色彰显、美化亮化、治理创新”等行动建设宜居城市、绿色城市、韧性城市、智慧城市、人文城市,不断提升城市人居环境质量、人民生活质量和城市竞争力,着力打造红色生态遂川品牌效应

(一)持续开展环境整治,根治城市顽疾

纵深推进城市环境综合整治,整治脏、乱、堵等顽疾,全面推进市容市貌、占道经营、交通秩序、广告店招、防盗窗、架空线“蜘蛛网”、县城建成区黑臭水体等专项治理,健全城市管理长效机制,根本性解决新老虎机,最新老虎机脏、乱、堵问题,保持干净、整洁、美丽、文明的城市形象。

(二)继续推进设施建设,补齐城市短板

全面开展城市体检,进一步摸清新老虎机,最新老虎机城市功能短板,有针对性的加大城市功能与品质提升项目建设投入,完善城市基础设施、公共服务设施和生态环境设施,加强城市路网、公共停车等基础设施和文教体卫等城市公共服务设施,全力推进污水管网、垃圾环卫设施、海绵城市等建设,实现城市功能与品质有效提升。

(三)突出彰显地域特色,提升城市品质

充分发挥遂川良好的生态资源禀赋,以生态为底色,以“红、古”为特色,打好遂川绿色生态品牌,擦亮遂川“红、古”历史文化名片,建设具有深厚文化底蕴、特色鲜明的城市。推进全国文明城市、全国森林城市、全国卫生城市的建设,加快修复城市生态,修补城市功能,加强对历史文化遗产和自然资源的保护利用。

二、工作任务

(一)深入开展“治脏”行动

继续按照“全方位、无死角”的要求,深入开展城市街道路面、建筑施工工地、住宅小区、公共场所、城中村等“治脏”行动,提高综合治理水平,建立长效管理机制,打造干净、整洁的城市形象。

1.街道路面保洁。完善环卫制度建实现全城环卫一体化。按照“五无六”的准,即“路面无堆、无果皮屑、无瓦土石、无水、无灰沙,路面、沟眼、人行道、花台周围净”,化街道路面保,做到“路本色”。2021年底县城区主次干道清扫保洁率100%,其中机扫率2021年达到90%以上,机扫率主要考核道路路面5米以上(不含人行道、绿化带)道路清扫情况2021底全部实现化,做到“花养事、不花养人”。(责任单位:县城市管理局、泉江镇政府)

2.建筑立面保洁化沿街建筑立面的定期保,做到“房底色”。沿街建筑外立面褪色污浊、面脱落的,及时进行粉刷或者修补色彩乱、线条无序,与主体建筑或周边环境不协调的立面行改造。(责任单位:县城市管理局、沿街建筑权属单位或使用单位)

3.公共场所保洁主体任,加业综合体,集站、医院、垃圾站、公等公共所的保力度。进一步改造提升龙城大市场,重点改造市场内部路面及给排水管网;加强城南大市场、城东大市场及其他小菜市场的环境卫生管理,改善农贸市场内部环境,落实市容环卫责任区制度,确保市场卫生有专人跟踪保洁,消除垃圾乱堆、污水漫溢等现象。(责任单位:县城市管理局、县交通运输局、县卫健委、县房管局、县市建中心)

4.住宅小区保洁加强物业管理治理,对小区物业加强监督检查,对管理水平低、信用差、服务不到位的企业限期整改、强化约束。严格落实前期物业管理制度、物业接管查验制度,督促物业公司建立完善的卫生作业管理制度,并实施常态化作业。强化对物业服务企业的事中事后监管,依规开展“双随机一公开”检查,对业主投诉多的问题物业项目纳入重点监管。对无物业管理的老旧住宅小区、自建房、集资房、单体建筑等脏乱差现象,指导其成立业主委员会,鼓励业主委员会通过向社会购买服务的方式确定物业服务企业进行物业管理,提升小区居住环境。积极探索符合小区物业管理的模式,2021年底,住宅小区100%以上具有有效管理模式(物业管理、单位直管公房管理、居委会代管或业主委员会自治管理模式),根据住建部《物业管理示范住宅小区标准及评分细则》有关要求,继续创建一批国内一流的示范小区。(责任单位:县住房和城乡建设局、房管局、泉江镇政府、县城市管理局)

5.城中村保洁以村委会,聘请专业队伍,加强城中村和城乡结合部环境卫生综合整治,配建完善垃圾桶、收集点、中转站等环卫设施。明确保洁责任单位,落实保洁队伍。加大市场化力度,鼓励引进第三方参与保洁服务。(责任单位:泉江镇政府、县住房和城乡建设局、县城市管理局)

6.建筑扬尘治理。建筑工地实施封闭围挡作业,围挡必须用深色材料或喷绘文明宣传内容,高度不低于2米,必须设置喷淋系统,围挡外不准堆放建筑材料及杂物;工地进出口道路必须进行硬化处理,设置车辆冲洗设施,落实专人管理,车辆冲洗干净后方可驶出工地;施工场地物料、土方堆放必须覆盖;土方开挖应湿法作业;各工地必须与城管部门签订建筑垃圾运输保洁责任书,工程车辆严格实行全密闭运输,减少扬尘污染;从严查处带泥上路以及沿途撒漏泥土的运输车辆;建筑垃圾严禁倾倒在城市道路、河道、绿化带、空旷地带和生活垃圾容器内。做到建筑施工工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆“六个百分之百”,坚决遏制城市建筑工地扬尘对城市空气质量的影响(责任单位:县住房和城乡建设局、县城市管理局)

7.绿降坡封新建绿地及道路行道树树行降坡封要求,推下沉式绿地建。按照《吉安市城镇绿地栽植整治准和操作规则》,全面推既有绿降坡封。禁止将清浮土倒入绿(责任单位:县城市管理局)

8.油烟管控。格管控餐饮门店的批和油烟排放。禁止在住宅楼内新建餐务项目,禁止未经处理的餐油烟向雨水和水管道直接排放。城区有油烟排放的餐饮门店要加装油烟施,做到达排放。(责任单位:县生态环境局、县城市管理局、县市场监督管理局、县卫健委)

9.餐厨垃圾管控。加快餐厨垃圾施建,完善餐厨垃圾收运、置制度,推餐厨垃圾置的减量化、无害化、源化。完善餐饮门店隔油施。禁擅自置餐厨垃圾,禁向雨水篦、排水倒。餐饮门店、位食堂等所的餐厨垃圾“干湿分离”,专业置。(责任单位:县城市管理局、县生态环境局、县农业农村局、县市场监督管理局、县卫健委)

(二)开展“治乱”行动

继续深入开展建筑风貌、市容秩序、违建临建、施工管理、背街小巷“治乱”行动,巩固治理成果,加大整治力度,提高治理能力,打造文明、有序,特色的城市风貌。

10.沿街建筑外整治。编制街景整治规划,对城市主次干道两侧风貌杂乱的建筑进行统一改造。依法拆除违章搭建。置建筑空外机、排水管线等。完成2-3条主要街道沿街立面整治。各乡镇要加强宣传,积极引导农民实行房屋外立面裸墙粉刷,推动坡屋顶改造。(责任单位:县城投公司、县自然资源局、县城市管理局、县农业农村局、泉江镇政府)

11.外防盗网及建筑屋顶“脏乱差”整治。设计入手,禁新建房屋建筑安装外防盗网。确因安全防范需要置防盗网的,在窗扇内与窗扇一体化置。制定外防盗网整治准,有序拆除或更换严重影响市容市貌的外防盗网。加住宅小区安全防范施的建和管理,提高安全防范能力。2021年基本完成县城区主干道违规安装“防盗网”整治。深入推进建筑屋顶“脏乱差”整治,2021年底前对城区建筑屋顶进行整治,主干道完成100%,次干道完成50%。责任单位:城市管理局、县房管局、县住房和城乡建设局、县工业园区管委会、县公安局、泉江镇政府、枚江镇政府、碧洲镇政府〕

12.外广告整治。外广告划,外广告审查范城区牌匾、标识、店招置。规范户外广告设置审批,严禁未规划设立户外广告。全面拆除未经审批、影响市容市貌的外广告。(责任单位:县城市管理局、县市场监督管理局、县房管局、县公安局)

13.“牛皮”整治。开展“乱乱画、乱披乱挂专项整治。全面清除城区街道、公共所、小区楼道等张贴涂、刻写、挂的各“牛皮”小广告,严厉乱涂乱画行立便民广告张贴区域,实现规范管理。(责任单位:县城市管理局、县房管局、县市场监督管理局、县公安局、泉江镇政府)

14.架空杆线整治。开展城区道路、小区各架空杆线专项整治。具条件的,合城市改造下地埋,由道路位提供管位,管线单位自行施;无法下地的要明确整治准,整,2021年底前全面解决乱接乱牵、乱拉乱挂的架空线“蜘蛛网”现象,有序推进架空线入地改造。(责任单位:县城市管理局、县住房和城乡建设局、县公安局、县交警大队、县供电公司、县电信公司、县移动公司、县联通公司、县广电网络公司)

15.占道经营整治。城区主次干道、站、公园、广、集、学校等重点所占道及店外经营为进行重点整治。全面消除占道经营现象。规范临时经营摊点管理,规范夜市市场管理。全面清理规范各类占道亭棚。(责任单位:县城市管理局、县市场监督管理局、县商务局、县市建中心、县住房和城乡建设局、县交警大队、县邮政公司)

16.临时摊点整治。方便群众日常生活的临时摊点,量控制并格划定范,限时经营、有序管理。合理置夜宵夜市位,一管理、范化经营,做到“三有、四不、五”,即:有油烟化器、有垃圾收集桶、有负责卫生,不影响市容、不阻碍交通、不坏公共施、不乱排油烟、无噪音民,经营场地、营业时间经营经营设施、牌。(责任单位:县城市管理局、县市场监督管理局、县生态环境局)

17.农贸提升改造。根据城市展需要,提升农贸市场管理水平,新建一批农贸市场,推进老旧农贸市场改造,推广净菜超市,推进净菜入城。2021年启动城西农贸市场建设,年底,完成全部老旧农贸市场改造任务。规范市场交易秩序,督促市场经营者落实食品安全责任,取缔无证、无照经营活动;禁止摊点占道经营、超店经营;对市场内消防安全状况进行监督检查,进一步落实防火安全责任;整治市场周边乱拉篷布、乱搭乱盖等影响市容行为;规范市场周边店招标牌设置,清理占道灯箱;规范机动车、非机动车停放秩序。(责任单位:县市建中心、县房管局、县市场监督管理局、县城市管理局、县消防救援大队、县卫健委、县商务局)

18.专业整治。按照功能需要、服便民、相集中的原根据规划建设汽车综合市场、建材家居市场、再生资源市场和特色美食市场(夜宵市场)对现有影响市容市貌的各类专业门行清理整治,并加日常经营管理。逐步取城区内零星专业门店,引导进专业集中经营,逐步做到划行归市,从源头上治理以路为市等市容乱象。建设一批物流、石材钢材等建材、建筑装修材料、废品收购、二手车等各类专业市场。(责任单位:县商务局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县城市管理局、县市建中心、县市场监督管理局、县交通运输局、县供销社)

19.法建治理。巩固城市建成区违法建设专项治理工作成果,完善城市违法建设管控长效机制,加大对新增违法建设的查处力度,有效遏制新增违法建设,“露就打”,发现一起,拆除一起,实现违法建设“零增长”。(责任单位:县城市管理局、县住房和城乡建设局、县自然资源局、各乡镇政府)

20.置地围墙整治。继续开展围墙整治、拆围拆临行动,完成95%以上围墙、临建拆除整治任务。对审批超过一年未开工建设的地块,在符合国土空间规划的前提下优先增加公共绿地、休闲、停车等设施。(责任单位:县自然资源局、县住房和城乡建设局、县城投公司、县房管局、泉江镇政府)

21.道路开挖整治。化城市管线规划建的系性和前瞻性,新(改)建道路完工后五年内原上不得开挖。加道路挖掘工程批管理,规范城市道路挖掘、修复等施工活动,定道路挖掘施工范时间及恢复限、消除“拉链马路”,打击违章开挖道路行为。继续加道路开挖施工现场管理,行全封闭围挡施工,并做好道路周交通疏工作。

(责任单位:县城市管理局、县交警大队、县供电公司、县电信公司、县移动公司、县联通公司、县广电网络公司、县自来水公司)

22.施工噪声民整治。施工工地必按要求落好降噪措施。对违定、噪声民、不符合文明施工要求的建筑工地严厉查处。继续加强对房屋装修等噪声问题督管理。加强对夜间施工工地的监督检查,控制施工噪音,为市民营造安静的生活环境。(责任单位:县生态环境局、县住房和城乡建设局、县城市管理局、县公安局)

23.违规种菜整治。占用道路绿地、公园绿地、水岸线、山林周及小区绿地等违规种菜的行为进行全面清理整治。(责任单位:县城市管理局、县住房和城乡建设局、县自然资源局、县林业局、县水利局、县房管局、县生态环境局、泉江镇政府)

24.背街小巷改造提升。按照“水通、路平、美、灯亮、线齐、窗明、”的要求,分步片区式合推城区背街小巷改造提升,达到“路面量达、排水施通、亮化照明完好、生整、管理范有序、公益广告”的体要求。2021年底,全面完成背街小巷整治提升,实现背街小巷照明全覆盖。(责任单位:泉江镇政府、县住房和城乡建设局)

25.电动车整治。整治电动车占用建筑道、楼梯、出入口等公共区域违规电问题。新建住宅小区要同步电动车集中停放所和智能充电设施。老旧小区要合小区改造增设电动车集中停放所和智能充电设施。(责任单位:县住房和城乡建设局、泉江镇政府、县城市管理局、县自然资源局、县供电公司)

26.建筑消防通道整治。大力整治公共所和住宅小区占用、封消防通道问题占用消防通道停乱放、乱搭乱建,栅栏、水泥墩,在楼梯道、安全出口存放物等影响安全疏散的问题进行清理整治,确保“生命通道”通无阻。(责任单位:县消防救援大队、县城市管理局、县房管局、县住房和城乡建设局、泉江镇政府)

27.烟花爆竹燃放整治。行《吉安市烟花爆竹燃放管理条例》,依法划定并向社会公布禁止和限制燃放烟花爆竹的区域、段和种。城区、墓区内禁祭品、禁燃鞭炮。(责任单位:县公安局、县应急管理局、县消防救援大队、县城市管理局、县生态环境局、县房管局、县民政局、县教体局、县供销社、泉江镇政府)

28.散埋乱葬整治。进殡葬改革,整治墓散埋乱葬象,划区范内禁止新增散埋乱葬墓。大力开展划区内自然山体及景区景点、公园、主要道路周边坟墓整治。禁止沿街游(责任单位:县民政局、县城市管理局、县住房和城乡建设局、县自然资源局、县文广新旅局)

(三)开展“治堵”行动

持完善交通施与加交通管理并重,推进智慧城市交通建设,提高城市公交出行分担率,性解决城市“行车难、停车难问题,打造“便捷有序”的交通体系。

29.主干路网建极推进综合交通体系建,完善路网布局,化城市快速路、主干路、次干路和支路配,促城市道路“成网成”,提高路网密度,推道路交叉口渠化建,提升道路通行能力,构筑“内外快”的城市交通体系。(责任单位:县住房和城乡建设局、县城市管理局、县交通运输局、县城投公司、县自然资源局)

30. “微循”。打通“断头路”,消除“中梗阻”,实现“微循环”。在有条件建设的城市道路交叉节点增设人行天桥,善交通微循实现街区道路的连贯通,全面提升城市道路通行能力。(责任单位:县住房和城乡建设局、县城投公司、县城市管理局、县交通运输局、县自然资源局)

31.慢行系加快城市自行道、人行道建,构建“步行+自行”的城市慢行交通系,倡文明、绿色、低碳出行。根据需要和具体地段条件,合理划建设过街天、人行地道等施。(责任单位:县住房和城乡建设局、县城投公司、县文广新旅局、县自然资源局、泉江镇政府)

32.公交施完善。城市公共交通专项规基础上,加城市公交基础设施建公交专用车道设置比例达到15%。加快城市公交车辆更新,推广新能源公交实现城区公共交通站点300米全覆盖,万人公共汽(车拥有量达到8台以上,至少建成一个公交站及公交乘枢推进公交站场建设,加强公交停靠站台、公交充电桩建设及维修,优化公交线路,合理规划公交停靠点规划布局,规范公交文明运行,提升服务质量。2021年底,遂川县城区公共交通分担率提升到30%以上。(责任单位:县交通运输局、县住房和城乡建设局、县自然资源局、县交警大队、县供电公司)

33.公共停车场深入推进城市公共停车设施提质增量补短板专项行动,落实“四个一批”的要求,持续增加停车设施供应,积极利用棚户区改造、老旧小区改造腾空地块等措施增加停车位。鼓励位利用自有用地建车场。合理划定道路停位,利用城市支路作时间歇性停位。在大型商、学校、广等人流密集所周增加停车场布点。设置一批夜间限时间歇停车城市支路及开放一批机关事业单位停车场夜间停车2021年,新老虎机,最新老虎机新增停车位任务共1860个。(责任单位:县住房和城乡建设局、县自然资源局、县交警大队、县卫健委、县房管局)

34.小区停整治。严格房地产项目的规划审批,新建住宅小区严格按《江西省城市规划管理技术导则》(2014版)要求配设停车位100%建设充电设施或预留建设安装条件。整治小区停秩序,采用限价售、限价租法引居民使用地下停车场老旧小区有低质绿地、空行改造利用,增加停泊位。加强对小区周道路停泊位的管理,大力整治乱停乱放等行(责任单位:县住房和城乡建设局、县房管局、县交警大队)

35.智能交通建大力提高城市交通管理水平,打造智能交通管理系统。建设智能交通管理系统,城区范围内道路交通状况电子监控基本覆盖,70%以上城区主干道设置交通诱导屏智能停车诱导系统,2021年底30%以上公共停车场入口处或附近区域建立智能停车诱导系统,至少建立一处路边停车位智能自动收费系统(责任单位:县城市管理局、县交警大队、县交通运输局)

36.交通秩序整治。继续实施城市道路交通文明畅通提升行动计划,开展机动车不礼让斑马线,电动车等非机动车不按规行驶和共享电单车、共享单车乱停乱放专项治理,规范共享电单车、共享单车管理,建立完善不文明行为奖惩制度,基本消除机动车不礼让行人行为和城市主干道乱停乱放行为。规范交通标志标线设置,进一步优化调整规范城市道路隔离栏杆和单行线设置,有70%以上主次干道规范设置隔离护栏提升城市交通道路信号设施的人性化、规范化和精细化水平。强化三轮车、电动车通行秩序管理。(责任单位:县交警大队、县交通运输局、县城市管理局)

(四)开展“功能修补”行动

积极推进城市公共服务、市政基础、污水处理、垃圾环卫、体育健身和应急保障等设施建设,加快老旧小区改造,完善老旧小区设施,完善城市公共服务、市政公用等功能设施,促进公共服务均等化、配套设施完善化。

37.路面、人行道破损治理。全面检查县城区主次干道及城市支路路面、人行道板、路缘石破损情况,建立台账,实行销号管理,2021年底全面完成修复(责任单位:县城市管理局)

38.市政井盖破损治理制定《城市窖井盖问题治理专项行动工作方案》,全面排查县城区主次干道及城市支路各管线既有窨井盖存在的缺失、破损变形、松动错位、与路面凹凸不平等各类安全隐患制定整治计划,落实整改措施2021年底全部完成整治工作(责任单位:县城市管理局、县供电公司、县电信公司、县移动公司、县联通公司、县广电网络公司、县自来水公司)

39.公园广场公共设施破损治理。全面检查城市公园广场游步道、景观小品、雕塑、栈道、灯具、座椅、垃圾桶、标识标牌、公厕卫生洁具等公共设施破损情况,建立台账,实行销号管理,到2021底全面完成替换或修复。(责任单位:县城市管理局、县文广新旅局、县林业局)

40.教育设施建设。编制城镇义务教育学校布局专项规划,合理布局城区幼儿园、小学、中学等基础教育设施。加快推进普惠性幼儿园、公办幼儿园建设2021年,公办幼儿园占比达到40%以上。在新建房地产项目中按要求配备幼儿园并落实好小区幼儿园移交制度,提高民办幼儿园办学条件和教育质量。加快推进一批中小学校建设,对城区内现有学校进行提升改造,鼓励社会资本参与建设运营基础教育设施。2021年完成城东、遂兴两所公办幼儿园建设。(责任单位:县教体局、县住房和城乡建设局、县自然资源局、县房管局、泉江镇政府)

41.公共文化设施建设。统筹规划建设公共文化设施,推进图书馆、文化馆等大型公共文化设施建设,推动公共文化设施布局全覆盖和公共文化服务资源均衡分布,构建现代公共文化设施网络体系。按照服务半径要求,完善社区公共文化设施。2021年全面完成县图书馆改造及整体搬迁非物质文化遗产展示厅建设,实施会展中心剧场改造提升。(责任单位:县文广新旅局、县住房和城乡建设局、县自然资源局、泉江镇政府)

42.医疗卫生设施建设。编制完成医疗卫生专项规划,统筹规划建设医疗卫生设施。继续推进社区医疗卫生设施均衡合理布局。2021全面完成县中医院整体搬迁,全面完成县妇幼保健院建设整体搬迁完成医院康复中心建设(责任单位:县卫健委、县自然资源局、泉江镇政府)

43.养老服务设施建设。合理布局机构养老和居家养老服务设施,完善老年服务链上的各阶段工作。加快推进社区养老服务设施配建、移交补充添置相关康复器材、继续引进专业康复人才培训一批康复服务人员落实一家医养结合的专业健康养老服务机构,引入民间资本,支持举办医养结合型的养老服务机构,满足不同层次的养老服务需求,促进高端养老服务床位供给。(责任单位:县民政局、县卫健委、县住房和城乡建设局、县自然资源局)

44.社区服务场所建设。编制完成社区服务专项规划,按照《新老虎机,最新老虎机加强和完善城乡社区治理的实施意见》要求,加强社区服务场所建设,新建一批城市社区综合服务中心(站),对现有社区综合服务中心进行升级改造,完善社区服务设施,统筹建设便民市场、文化活动中心、社区服务中心、医疗服务机构、日间照料中心等社区服务设施,打造15分钟便民生活圈。(责任单位:泉江镇政府、县民政局、县房管局、县住房和城乡建设局、县自然资源局)

45.商业网点设施建设。根据城市的商业定位及等级、业态形式、服务半径等,合理布局商业网点设施,继续推进商业网点设施均衡合理布局,加强商业网点外观管理和服务标准化建设。2021年,启动城南综合商贸区建设(责任单位:县商务局、县发改委、县住房和城乡建设局、县自然资源局、县城市管理局、县市场监督管理局、县市建中心)

46.体育健身设施建设。编制体育健身设施规划,加强全民健身设施建设,着力构建社区15分钟健身圈。2021年底,每个社区有一个面积500的文体广场和一套健身器材,两个室内乒乓球台和一块羽毛球场地。加大老年人体育健身设施建设力度,建成一处以上老年人综合性运动场所。学校体育场地适时向社会开放。提倡学校与社会共建共享足球场地。确保新老虎机,最新老虎机城区每万人拥有0.5块足球场。新建一批城市公益性篮球场、羽毛球场及若足球场,实现每个城市街道设有1处公益性健身场所(篮球场或羽毛球场)合理利用城市公园、公共绿地、广场及空置场所,盘活公共场所散碎地块,建设三人制篮球场、五人制足球场、健身路径等健身设施,实现“公园体育化”全面化有效实施城镇绿道绿廊建设计划,新建一批城市型、郊野型、山地型绿道,2021年底,每平方公里城市建成区绿道里程达0.8公里以上。提倡学校与社会共建共享运动场地,推进城市慢行系统、城市绿廊、体育公园建设。2021完成完成县城西南运动场建设。(责任单位:县教体局、县住房和城乡建设局、县城投公司、县文广新旅局、县民政局、县林业局、县自然资源局、县房管局、泉江镇政府)

47.无障碍施建重点做好特殊教育、康复、社会福利、养老等机构、公共服务场所、城市的主次干道、公园广、公共所、交通所的无障碍施建。建立无障碍检查修管理制度,及修复损毁坏的无障碍施。2021年,完成县光荣院无障碍设施建设和完善。(责任单位:县城市管理局、住房和城乡建设局、县民政局、县城投公司、县残联、县房管局、泉江镇政府)

48.管廊管沟建设推进老旧城区因地制宜建设综合管道、管沟等,保障城市地下管线安全畅通运行。修编城市供水、排水防涝、污水、强弱电、燃气等专项规划,继续推进地下管线建设,按照“同步规划、同步施工、同步竣工”原则,基本做到新建道路地下管网全覆盖。(责任单位:县住房和城乡建设局、县城投公司、县自然资源局、县城市管理局、县供电公司、县电信公司、县移动公司、县联通公司、县广电网络公司、县自来水公司)

49.应急备用水源建设。加快应急备用水源建设,采取水系连通、水源置换等措施,保障供水安全,防止突发性水源污染事件发生。2021全面完成应急备用水源建设投入使用。(责任单位:县住房和城乡建设局、县发改委、县生态环境局、县水利局、县城投公司、县自然资源局、县自来水公司)

50.老旧管网改造落实《住房和城乡建设部新老虎机,最新老虎机加强城市地下市政基础设施建设的指导意见》的要求,制定加强城市地下市政基础设施建设工作方案,建立健全工作机制,组织开展设施普查,摸清底数,及时整治问题隐患。加强二次供水设施建设管理,落实二次供水水池(箱)至少每半年一次的清洗消毒制度,完成城市二次供水设施排查摸底,推进问题隐患整治和设施改造。加强城市老旧供水管网改造,提高供水效率和供水安全。2021年完成村背、银云片区老旧供水管网改造。结合城市建设改造和城镇老旧小区、背街小巷改造,持续推进老旧供水管网、存在安全隐患的老旧燃气管网更新改造,降低公共供水漏损率,提高管道天然气覆盖率,提升管线安全水平和防灾能力。2021年,县城供水普及率达到98%以上。自来水厂出厂水质综合合格率达到95%以上,供水漏损率不大于10%,县城燃气普及率98%(含)以上。(责任单位:县城市管理局、县住房和城乡建设局、县发改委、县自来水公司)

51.雨污分流改造2021年底前,全面完成污水管网调查问题整改。强化污水管网维护管理,建立完善城镇污水排入排水设施许可制度,加强城镇污水处理厂运行管理,保障设施有效运行按照“管网全覆盖、污水全收集”的要求,扩大污水收集覆盖面,推进污水管网全覆盖。新建管网必须实行雨污分流。加快老旧道路雨污分流改造。加强老旧城区、城中村合流制管网改造。推进污水处理提质增效,紧扣“三个基本消除”的目标,加快推进以污水截流、清污分流、雨污混接改造、清淤堵漏等为重点的污水管网建设和改造,不断提高生活污水收集能力,生活污水集中收集率达到30%以上2021年完成北澳陂水渠以北片区污水管网建设,污水处理率达90%,污水处理厂达到一级A排放标准,污泥得到全部处理。(责任单位:县城市管理局县住房和城乡建设局、县城投公司、泉江镇政府

52.市政道路质量提升对已到大修年限、破损较严重的道路进行维修改造,对路面“白化”、“退化”严重的道路进行黑化改造,保持城市道路完好率达到98%以上城市中心区、政府机关地段、商业街及交通建筑等重点地段应设盲道。要制定新老虎机,最新老虎机《城市窨井盖问题治理专项行动工作方案》,深入开展隐患排查,全面摸清既有窨井盖存在的缺失、破损变形、松动错位、与路面凹凸不平等各类安全隐患。制定整治计划,落实整改措施,2021年底全部完成整治工作(责任单位:县城市管理局、县住房和城乡建设局、县城投公司、县自然资源局)

53.处理设施建设。开展城镇生活污水收集处理问题大排查整治工作,对城镇污水管网,城镇污水处理厂处理能力、运行及污泥处置问题,城镇污水处理厂达标排放问题开展全面排查,2021年底前完成整治工作。推进县污水处理厂污泥处理处置设施建设改造,提高县污泥处理处置水平。坚持污泥无害化处理处置原则,确保污泥稳定化处理并达标排放,严格防范在生产和使用中造成二次污染。污泥处置设施应按照“集散结合、适当集中”原则建设,形成规模效应。2021年,全面完成县污泥处理设施建设并投入使用。(责任单位:县城市管理局、县住房和城乡建设局、县城投公司)

54.垃圾焚烧发电项目建设。继续大力推动生活垃圾焚烧发电处理设施建设, 确保顺利运行。全面实施县城生活垃圾填埋场规范化改造提升,确保顺利通过省级验收。进一步完善县城生活垃圾填埋场扩容项目。垃圾焚烧日处理能力5000吨以上,城镇垃圾焚烧达到60%以上。(责任单位:县城市管理局、县住房和城乡建设局、县自然资源局、县农业农村局、碧洲镇政府、雩田镇政府)

55.建筑余料余土处置。合理布点建筑余料余土回填基地,积极推进基地建设,统一有序处置好各类建筑余料余土,落实基地管理制度。2021年建筑垃圾填埋场建设全面完成并投入使用。(责任单位:县城市管理局、县住房和城乡建设局、县自然资源局、泉江镇政府)

56.生活垃圾分类试点。积极推进城市生活垃圾分类试点,加快生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处理设施建设。按照就近、便民、高效原则,建立完善回收站点,原则上每个小区设置1个回收站(点),实现公共机构生活垃圾分类投放、分类收集全覆盖,生活垃圾回收利用率达到20%以上。(责任单位:县城市管理局、县委宣传部、县生态环境局、县财政局)

57.垃圾转运设施建设。规划新建改造一批功能完善、设备先进的垃圾转运站,与住宅小区、菜市场“同步设计、同步施工、同步投入使用”。改造提升一批现有不达标的垃圾转运站。实行垃圾转运车辆及设施运行密闭式管理,杜绝运输过程漏洒。(责任单位:县城市管理局、县住房和城乡建设局、县市建中心)

58.城市公厕建设。深入开展城市“厕所革命”,严格落实国家公厕建设标准,统一规范设置各类公厕标志。强化公厕管理,健全日常保洁管理机制,运用互联网思维全面提升公厕管理水平。(责任单位:县城市管理局、县住房和城乡建设局、县商务局、县文广新旅局、各乡镇政府)

59.老旧小区设施建设。大力实施“三改三通三进”工程,稳步推进老旧小区改造,完善停车、照明、绿化、充电设施、智能快件箱、二次供水、排污管网、监控、垃圾分类等基础设施,达到“功能完善、布局合理、清净整洁、管理规范、环境优美、文明和谐”的总体要求。有条件的增加机动车、非机动车智能化充电桩,配套建设便利店、文化卫生服务所、社区服务中心。2021年底,今年计划任务小区全部完工。加大加装电梯力度完成新老虎机,最新老虎机电梯安装审批共19台,完成多层电梯安装任务(2020年4台、2021年7台)共11台(责任单位:县住房和城乡建设局、县房管局、县市场监督管理局、县民政局、泉江镇政府、原老旧小区建设单位)

60.棚户区改造。按照系统谋划、整体推进的要求,扎实推进棚户区改造三年攻坚计划,严格落实棚改范围和标准、防范金融风险,强化调度考核完成上级下达的改造任务。责任单位:县房管局、县住房和城乡建设局、县自然资源局)

61.保障性住房建设。加快落实和完善促进保障性住房建设的政策措施,解决城市低收入住房困难家庭和居民的住房问题。把保障性住房建设纳入城市开发建设总体规划,多措并举推进建设,增强保障性住房建设的可持续性。(责任单位:县房管局、县住房和城乡建设局、县自然资源局)

62.应急保障设施建设。全面建立应急救援体系,建立应急救援信息共享机制,全面提高安全生产事故和自然灾害防范应对水平。加强城市交通、供水、排水防涝、供气和污水、污泥、垃圾处理等基础设施建设、运营过程中的安全监督管理。加强消防安全设施的建设、管理和维护。利用现有公园广场、地下人防等设施完善城市应急避难场所建设。2021年,新建一批城市应急避难场所,做好现有应急避难所的日常管理,提升城市应急救援能力。(责任单位:县应急管理局、县消防救援大队、县住房和城乡建设局、县城管局、县交通运输局、县水利局)

63.市政消火栓建新建房屋建筑和市政基础设格按照范要求配建市政消火栓等消防施。加既有市政消火栓的排修力度,确保完好率达到98%以上。老城区、城乡结合部等消防安全大地段的消火栓缺,确保室外消火栓服全覆盖。(责任单位:县住房和城乡建设局、县消防救援大队、县应急管理局)

64.工业园区功能配套建设按照产城融合要求,加强工业园区环境卫生、市政设施、公共服务设施等建设,将开发区环境卫生、市政市容、基础设施、公共服务设施等纳入城市统一规划、统一管理、统一标准,补足园区功能设施配套短板,加快工业园东区综合服务区的建设,大力优化工业园区的宜业宜居环境。(责任单位:县工业园区管委会、县发改委、县工信局、县商务局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县城市管理局)

(五)开展“生态修复”行动

牢固绿水青山就是金山”的基本理念,修复城市山水,加快推进海绵城市建设,做好“显山露水、治山理水”文章,实现人与境和共生。

65.城市山体修复。对县城区四周可视范围、105国道、高速连接线及旅游干线沿途可视山体因工程建设或自然灾害等造成损伤的部位,因地制宜采取科学的工程、生物措施,有计划、分期分批修复,消除安全隐患,恢复植被生态,防止水土流失。加强山体原有植被保护,种植乡土适生植物,恢复乡土植被群落。结合山体修复工程,推进郊野公园建设。(责任单位:县林业局、县文广新旅局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县公路分局)

66.城市水系治理。全面落实河湖长制,持续开展清河清湖行动。加强源头治理,全面开展城区截污管道的建设,禁止明河改暗渠、填湖造地、违法取砂等破坏行为。积极推动城市黑臭水体整治,制定城市建成区黑臭水体整治方案并继续开展治理,2021年底,城市建成区无新增黑臭水体,已完成整治的黑臭水体未出现返黑返臭现象,达到黑臭水体消除20%以上的标准。治理遂川江、左溪河、右溪河、南澳陂、北澳陂水环境,沿河驳岸。城区主要水系水质断面达到Ⅲ类标准。(责任单位:县城市管理局、县水利局、县林业局)

67.用水源地保建立完善饮用水水源保护工作机制,加强水源地保护,实施水源涵养工程,推进饮用水水源地环境治理。在一级保护区周边人类活动频繁的区域设置隔离防护设施,确保饮用水水源保护区水质达到-类。(责任单位:县生态环境局、县住房和城乡建设局、县水利局、县林业局、县市场监督管理局)

68.园林绿化改造提升。根据《新老虎机,最新老虎机开展江西省生态园林城市(镇)建设工作的通知》(赣建城〔2020〕53号),制定新老虎机,最新老虎机推进省生态园林城市(镇)建设工作方案。推进公园绿地建设,新老虎机,最新老虎机城市建成区至少新(改)建3-4个公园、游园或邮票绿地。开展增绿补绿行动,2021年推进4处以上立体绿化或林荫停车场建设,以及新(改)建3条以上林荫道路。按照《城市绿线管理办法》和《城市绿线划定技术规范》(GB/T51163)要求划定绿线,并在两种媒体上向社会公布,设立绿线公示牌或绿线界碑,向社会公布四至边界,严禁侵占。在水南东片区建设100亩城市公园,增加人均城市公共绿地。全面补种、修剪行道树,尽量使用本地树种,严禁大树进城,保护古树名木。新建道路、楼盘周边要及时实施绿化,及时消除裸露土地。充分利用城区闲置零散土地增加绿地,结合“降坡封尘”,对城市裸露土地、树池进行绿化2021年底城市建成区内裸露土地90%绿化美化,城市主要道路树池100%绿化或软覆盖2021年人均公园绿地面积达到12平米/人、绿地率达到33%。(责任单位:县城市管理局、县住房和城乡建设局、县林业局、县文广新旅局、县公路分局)

69.城市建将海绵城市建设理念贯穿到城市建设与改造的全过程,结合市政道路、公园广场和城市绿廊建设,运用生态策略建设雨水花园、低洼绿地、生态吸水砖等。采用渗、滞、蓄、净、用、排等措施,2021年,新老虎机,最新老虎机城市建成区25%以上的面积达到海绵城市建设要求。完善海绵城市建设管理体制机制,将海绵城市建设纳入城市建设项目审批内容。(责任单位:住房和城乡建设局、县水利局、县城投公司、县城管局

70.低洼易点整治。城区路面水深度超15厘米、内水深度超30厘米的地段行全面整治,做到“小雨不,大雨不内”,确保群众生命财产安全,保群众出行便利。(责任单位:县城市管理局、县住房和城乡建设局、县城投公司)

(六)开展“特色彰显”行动

按照“望得山,看得水,得住”的要求,加城市空格局管控,挖掘自然源和文化内涵,充分彰遂川城市特色魅力。

71.城市设计完成总体城市设计在城市重点片区、重点地段编制《城市设计专项规划》,凸显城市文化,明确城市特色景观风貌,控制好景观视线廊道范围内开发强度、建筑高度、建筑色彩和城市天际线。做足“显山露水、治山理水”文章,保护城市水体和山体,营造“推窗见绿、开门见树、抬头见山”的生活空间、生态空间。2021年底前,新老虎机,最新老虎机编制完成城市核心区、中心地区、历史风貌区、新城新区、重要街道等能够集中体现和塑造城市文化、风貌特色的城市设计方案。重点打造一批有影响的城市滨水空间、特色风貌街区。(责任单位:县自然资源局、住房和城乡建设局、县城市管理局、县房管局)

72.特色街区建12021年底,依托工农兵政府旧址红色文化及周边木匠街、罗汉寺古巷、红军街等民俗古文化,进一步提升规范片区业态,完成环境风貌整治,把街区打造成靓丽的城市文化名片,形成在全省乃至全国有影响、有活力、有特色的历史文化街区。2全面完成历史文化名城(街区)保护规划编制并完成批复。3同时,进一步完善提升“红军长征公园红色教育基地,恢复部分“古龙泉八景”,彰显城市红、古文化。4)继续采用微改造的“绣花”的功夫,开展既有建筑保留利用和更新改造工作,形成特色的历史建筑保护利用和改造样板。5按照应保尽保的原则,将新老虎机,最新老虎机城区内符合标准的老厂区、老校区、老居住区等及时申报省级历史文化街区,纳入保护名录。6扩大历史文化资源普查地域空间范围,延展普查年代区间,加大对历史悠久和历史建筑数量的普查力度。72021年完成所有已公布历史文化街区和历史建筑的标志牌设立工作,完成所有已公布历史建筑的测绘建档工作并上报,支持和鼓励在保持外观风貌、典型构件基础上,赋予历史建筑当代功能,以用促保。8开展既有建筑保留利用和更新改造工作,形成新老虎机,最新老虎机地域特色的历史建筑保护利用和改造样板。(责任单位:县文广新旅局、县住房和城乡建设局、县城市管理局、县商务局、县委宣传部、县茶业局、县城投公司、县市场监督管理局)

73.茶楼文化形象提升。依托遂川茶产业资源及文化优势,制定出台茶楼产业扶持引导政策。在县城区高品质规划打造、改造提升一批有特色、有品位的茶文化街及茶楼。重点是进一步加大力度培育、提升县茶博园茶产业业态,开展产业清理规范和风格改造提升行动,把茶博园打造成远近闻名的区域性茶产业基地。在红色街区、高速连接线洋村至安下段、城区公园及主干道等城区主要区域规划布局一批文化茶楼,对城区现有茶楼进行引导提升。(责任单位:县茶业局、县文广新旅局、县自然资源局、县市场监督管理局、县财政局)

(七)开展“美化亮化”行动

按照“点面合、串点成线”的要求,因地制宜开展重要点、重要廊道亮化美化,打造展活力、独具魅力的城市夜景和街景。

74.路灯亮化全覆盖。提升城市公共空间照明水平,实现城市主次干道照明100%全覆盖,亮灯率100%以上。继续推进“点亮百姓门前灯”工程,完善背街小巷、居住小区、老旧小区、城中村等功能性照明设施,亮灯率达100%以上。建立完善城市照明智能管理系统,提高城市照明管理水平。(责任单位:县城市管理局、泉江镇政府)

75.城市夜景亮化。编制城市夜景照明专项规划,重点打造广场、滨水地区、商业街区、重要节点等夜景亮化。城市亮化设计要强调有层次、有重点、人性化,亮化要注重色彩搭配和谐,不能杂乱无章,在居住区避免造成光污染。完善城市亮化管理制度,景观照明按照重大节庆模式、节假日模式、平日模式设计管理。重点提升红塔、泉江桥、龙泉桥、遂川大桥、遂兴大桥景观亮化工程,大力推进城市主次干道临街建筑、一江两岸建筑景观亮化提升,其他地方亮化主要满足正常照明为主,不搞满城亮化和过度亮化。(责任单位:县城市管理局、县文广新旅局)

76.城市细部美化。按照“精细秀美”的要求,在重要地段和节点建设体现地域特色、历史文化、红色元素的城市小品和雕塑,在提升好“城市客厅”的同时,全面提升城市雕塑、标识标牌等“城市家具”的内涵和美感,继续建设一批精美的城市小品和雕塑。全面提升城市雕塑、标识标牌、“街道家具”内涵和美学美感。改善城市道路步行、骑行环境,提升人行道板、盲道、牙石铺设标准,增设林荫道座椅,增设红绿灯路口遮阳雨棚。(责任单位:县城市管理局、县文广新旅局、泉江镇政府)

(八)开展“治理创新”行动

推进新型智慧城市建设,不断提高城市管理执法水平,合运用互互通、源共享、合治理、文明共建等新手段,提升城市服效能和治理水平。

77.智慧遂川建设。推进一批新一代宽带无线移动通信网国家科技重大专项成果转移转化示范项目建设。依据智慧养老、智慧医疗、智慧旅游、智慧交通、智慧社区、智慧城管、智慧水务、智慧路灯等工作计划,继续建设一批智慧城市示范项目继续大力推进智慧小区建设。推行新建商品房小区100%配备智能化停车、安防、家居智能管理、充电桩等系统,推进“互联网+智慧物业”,推行业主大会网络投票和小区出入口人脸识别系统建设。不断提高智能水表应用比例。(责任单位:县发改委、县科技局、县工信委、县城市管理局、县住房和城乡建设局、县自然资源局、县卫健委、县民政局、县人事局、县文旅新局、交通局、泉江镇、县公安局、县交警大队等各相关单位)

78.城管执法水平提升。有序推进数字城管平台向智慧城管平台建设提升,数字城管平台运行良好,数字城管APP充分发挥作用。开展“强基础、转作风、树形象”专项活动,推进城市管理文明执法,提高执法队伍素质和能力。(责任单位:县城市管理局)

79.开展城市创建活动。在现有基础上大力推进全国文明城市、森林城市卫生城市、生态园林城市创建活动,2021年创评为全国文明城市、国家森林城市国家卫生城市、生态园林城市。加强城市人文形象宣传,设置彰显遂川特色的文化旅游宣传推介标识。(责任单位:县文明办、县委宣传部、县卫健委、县林业局、县文广新旅局、县融媒体中心等)

80.市民文明素质提升。强化文明市民宣传教育,大力宣传“人民城市为人民”、“城市让生活更美好”,促进市民自我教育、自我提升。强化市民公德意识,倡导制定市民公约,规范市民行为。强化中小学生文明素质教育。加大对车窗抛物、乱扔杂物、随地吐痰、损坏公共设施、占有和堵塞通道等不文明行为的惩戒力度。充分发挥市民参与城市管理的积极性和创造性,大力培育义工、志愿者、义务监督员等社会力量,积极实践“共谋、共建、共管、共评、共享”的城市治理理念。(责任单位:县文明办、县委宣传部、县城市管理局、团县委、县妇联、县教体局、县文广新旅局、县融媒体中心、县民政局)

(九)开展圩镇提升行动

81.圩镇功能品质提升。各乡镇要紧紧围绕圩镇功能完善、风貌提升、基础配套,按照城市功能与品质提升要求,加强圩镇和村庄规划管控,加大圩镇基础设施和公共服务设施建设力度,加大乡镇污水处理设施建设力度,加大主通道沿线建筑风貌的改造提升及城乡综合环境的整治力度,其中,雩田镇、珠田乡、枚江镇、巾石乡、草林镇、汤湖镇、大汾镇、左安镇、衙前镇、新江乡要重点打造提升,其他乡镇要根据实际引导推进。(责任单位:县农业农村局、县住房和城乡建设局、县城市管理局乡镇政府

82.实施“全景遂川、全域旅游”战略。按照全域旅游总体规划,重点打造 一茶一田一水一圩一洲(即狗牯脑茶、高山梯田、蜀水河生态旅游、草林红圩特色小镇和热水洲),让游客到遂川赏梯田美景、观茶山风光、喝有机名茶、泡养生温泉、看红色文化、品特色美食,实现多种旅游体验。责任单位:县文广新旅局、县发改委、县茶业局、汤湖镇政府、左安镇政府、衙前镇政府、新江乡政府、草林镇政府、大汾镇政府)

三、保障措施

(一)加强组织领导和责任落实县城市功能与品质提升工作领导小组领导全县城市功能与品质提升工作领导小组办公室负责日常督查、考核评价、定期通报。县直各部门按职责分工开展相关工作。县政府作为城市功与品质提升的实施主体,统筹协调各责任单位推进各项工作

(二)加强督查检查和考核工作。根据《行动方案》要求,县城市功能与品质提升工作领导小组办公室要按照省市“一季一调度、年中一督查、年末一考核”的要求,切实加强对各单位工作的督促检查,安排人员不定期进行专项督查、现场督查,加强对督查和考核情况进行通报,对任务落实不力的责任单位予以通报并建立约谈机制。

(三)加大投入力度。各相关单位要创新多元化资金筹措方式,鼓励和支持社会资本参与停车场、街头绿地、老旧小区改造、城市管网等基础设施建设。

(四)创新体制机制。建立健全城市管理工作协调机制,加强各部门之间城市管理工作的组织协调,推动相关部门之间信息互通、资源共享、协调联动,形成城市管理和执法工作合力。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,全面开放环卫保洁、园林绿化养护、市政设施维护等市场,由政府向社会力量购买服务。

(五)加强新闻舆论宣传引导。各单位要充分利用电视、报纸、网络等新闻媒体,加大宣传力度,深入解读和宣传提升行动的重要意义和必要性,重点报道提升城市人居环境的好经验、好做法,曝光一批影响市容环境的行为,引导广大市民支持、参与城市功能与品质提升行动,充分调动社会各界参与城市功能与品质提升行到的积极性、主动性,营造良好的社会氛围。

(六)建立长效机制。各单位要认真总结经验做法,形成制度,建立具有量化指标、明确标准、清晰流程的城市管理标准体系,转变城市管理的“集中整治”、“突击治理”工作方法,强化日常监管、科学实施、步步为营、久久为功,推动县城市功能与品质提升长效化、常态化发展。

 

 

 

遂川县城市功能与品质提升三年行动

领导小组办公室

2021年3月2日

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