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遂川县土壤污染治理与修复成效综合评估报告(简本)

作者:sc_hbj      发布时间:2020-12-30 16:53      来源:       选择阅读字号:[ ]      阅读次数:

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发布日期 2020-12-30 文 号 公开形式
  1. < >按照《土壤污染防治行动计划》(国发〔2016〕31号)、《土壤污染防治行动计划实施情况评估考核规定(试行)》(环办土壤〔2018〕41号)、《江西省土壤污染防治工作方案实施情况评估考核规定(试行)》(赣土壤协调办﹝2018﹞4号)以及《土壤污染治理与修复成效技术评估指南(试行)》(环办土壤〔2017〕1953号)等文件要求,采用文件查阅、实地调研、召开座谈会等形式,梳理了遂川县县土壤污染防治目标任务、政策制度建设、建设用地准入管理、农用地分类管理等方面的工作进展和成效,并通过专家咨询论证的形式对遂川县2017年~2019年工作完成情况进行了阶段性评估。

     

    二、评估结论和意见建议

    (一)评估结论

    遂川县在2017年~2019年按照国家“土十条”要求,结合自身实际,围绕两个安全利用率目标,在土壤污染状况详查、源头预防、农用地分类管理、建设用地准入管理等重点任务方面取得了一定的进展,基本达成阶段性目标,较好地完成了《土壤污染防治行动计划》及江西省、吉安市土壤污染防治工作方案目标任务和重点工作,但对标国家的要求、《江西省土壤污染防治工作方案》《吉安市土壤污染防治工作方案》,在土壤污染防治工作机制建设、建设用地准入管理、土壤监管能力建设等方面仍有一定的提升空间。

    (二)进展及成效

    在目标任务完成方面,截至2019年底,遂川县完成上级下达的受污染耕地安全利用(含治理与修复)年度目标;截至2019年底,遂川县 1个疑似污染地块, 未获取建设工程规划许可证,也未违规再开发利用,完成了污染地块安全利用率的年度目标。在土壤污染防治政策制度建设及落实方面,遂川县制定了《遂川县土壤污染防治及土壤环境保护工作防治方案》《遂川县污染防治攻坚战危险废物处置专项行动实施方案》等政策文件,对源头防控、农用地分类管理和建设用地准入管理起到了一定的推动作用;与江西群鑫强磁新材料有限公司、遂川和创金属新材料有限公司、遂川金达电化有限公司等重点行业企业签订了土壤污染防治责任书,落实企业污染防治的主体责任;成立了遂川县生态环境保护委员会,并下设土壤污染防治专业委员会,加强净土攻坚战组织领导;出台了《遂川县土壤污染状况详查工作协调机制》文件,配合开展农用地详查及重点行业企业详查工作;推进非正规垃圾堆放点排查整治,开展涉镉等重金属排查,实施化肥农药使用量“零增长”行动,落实源头预防;建立了环境信息公开制度,将土壤环境重点监管企业名单、重点行业企业土壤污染防治责任书、重点监管企业自行监测结果向社会公开;开展了不同形式土壤环境宣传教育活动,强化土壤环境重点监管企业宣传教育;鼓励公众对土壤环境违法行为进行监督。

    在建设用地和农用地土壤环境管理方面,遂川县建立并更新了疑似污染地块名单和污染地块名录,并上报全国污染地块土壤环境管理系统;在土地征收、收回、收购等环节监管上,相关部门已初步建立信息共享机制;开展遂川县耕地土壤环境质量类别划分,有序推进农用地分类管理工作。

    在其他能力建设方面,遂川县推进农用地详查、重点行业企业详查、污染源排查、环境管理政策文件制定、项目组织实施等日常管理工作;对重点监管企业的危废、固废、医废、化学品进行管控,规范管理台账,排查隐患风险;完善各级环境污染事件应急预案,加强工矿企业日常环境监管。

    (三)下一步工作建议

    1、强化土壤保护宣传教育。制定遂川县土壤宣传教育工作方案,加强对土壤污染防治政策、法律法规的宣传,将土壤污染防治有关政策法规纳入全县党政领导干部培训课程。

    2、强化项目储备库的管理。有序推进土壤环境管理项目储备库建设维护,积极组织项目申报,并进行动态更新,加强入库项目执行情况监管。

    3、严格控制建设用地环境风险。一是按《污染地块土壤环境管理办法(试行)》等要求,加快完成疑似污染地块初步调查,并及时上传全国污染地块信息系统,如确定为污染地块,还需进一步开展详细调查、风险评估等工作;二是规范疑似污染地块和污染地块的管控,禁止开展任何与调查评估、风险管控、修复无关的活动,进一步落实污染地块安全利用。

    4、完善农用地土壤环境管理。结合耕地土壤环境质量类别划定结果,加强农用地分类管理,确保农产品质量安全。进一步强化优先保护耕地和纳入耕地后备资源的未利用地保护,防控企业污染耕地。

    5、加强全县环境执法能力和土壤环境监测能力建设。定期组织业务人员开展技术培训,提升常规监测能力,注重相关人员培训和能力提升。

    6、强化污染防治资金保障。进一步加大对土壤污染防治工作的投入,统筹相关财政资金,同时充分发挥市场机制作用,鼓励社会资本参与土壤污染防治。